专利法、安全性生产法等列为全国人大常委会2018年法律工作计划2018年是秉持党的十九大精神的开局之年，也是十三届全国人大及其常委会依法赴任的第一年。全国人大常委会法律工作的总体拒绝是：在以习近平同志为核心的党中央坚毅领导下，举起中国特色社会主义伟大旗帜，了解贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以邓小平理论、三个代表最重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，稳固竖立四个意识，心态强化四个热情，环绕专责前进五位一体总体布局和协商前进四个全面战略布局，坚定不移秉持新的发展理念，充分发挥全国人大及其常委会在法律工作中的主导作用，了解前进科学法律、民主法律、依法法律，遵循和做到法律规律，着力提升法律质量，以良法增进发展、确保善治，为终极全面竣工小康社会获取扎实的法治确保做出新的贡献。

一、贯彻落实党的十九大精神，科学合理决定涉及法律案审查会工作按照完备以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的拒绝，根据全国人大常委会2018年工作要点的决定，与中央有关方面的工作要点、计划相衔接，白鱼对2018年法律案审查会工作不作如下决定：（一）之后审查会的法律案（12件）1．监察法（已通过）2．人民陪审员法（4月）3．英雄烈士保护法（4月）4．人民法院组织法（改动）（6月）5．人民检察院组织法（改动）（6月）6．电子商务法（6月）7．土壤污染防治法（8月）8．国际刑事司法帮助法（8月）9．农村土地总承包法（改动）（10月）10．基本医疗卫生与身体健康实施细则（10月）11．法官法（改动）（12月）12．检察官法（改动）（12月）（二）首度审查会的法律案（14件）1．宪法修正案（已通过）2．关于实施宪法效忠制度的要求（改动）（已通过）3．刑事诉讼法（改动）（4月）4．专利法（改动）（6月）5．民法典各分编（8月）6．土地管理法（改动）（8月）7．耕地闲置税法（8月）8．车辆购置税法（8月）9．税收征税管理法（改动）（10月）10．社区矫正法（10月）11．海上交通安全法（改动）（10月）12．资源税法（12月）13．固体废物污染环境防治法及涉及法律（改动）（12月）14．外国投资法（12月）贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，实施党中央关于全面深化改革、全面前进依法治国的部署拒绝，对牵涉到国家机构改革、国防和军队改革、监察体制改革等必须制订或改动的其他法律，主动决定审查会。（三）以备审查会项目证券法（改动），改动全国人民代表大会组织法、公务员法、著作权法、职业教育法、森林法、个人所得税法、安全性生产法、未成年人保护法、档案法、现役军官法、兵役法、人民武装警察法、治安管理处罚法等，制订原子能法、出口管制法、密码法、期货法、消费税法、房地产税法、契税法、印花税法、陆地国界法以及乡村大力发展、农村金融等方面的法律项目。这些法律项目由有关方面抓住调研和草拟工作，视情在2018年或者以后年度决定审查会。

（四）作好许可要求和改革要求涉及工作按照党中央的决策部署，对法律条件还不成熟期、必须先行先试的，依法及时做出许可要求或者改革要求。对正在实行的许可要求和改革要求，实践证明不切实际的，由有关方面及时依法明确提出改动或者制订有关法律的议案，主动决定审查会，或者融合涉及法律工作专责考虑到。需在2018年考虑到的许可要求和改革要求有10件：1．关于许可国务院在实行股票发售登记制改革中调整限于《中华人民共和国证券法》有关规定的要求，2018年2月实行期期满（2018年2月十二届全国人大常委会第三十三次会议做出了关于缩短许可国务院在实行股票发售登记制改革中调整限于《中华人民共和国证券法》有关规定期限的要求）；2．关于缩短人民陪审员制度改革试点期限的要求，2018年4月实行期期满，与制订人民陪审员法悉数考虑到；3．关于许可国务院在部分地方积极开展药品上市许可持有人制度试点和有关问题的要求，2018年11月实行期期满；4．关于许可最高人民法院、最高人民检察院在部分地区积极开展刑事案件无罪认罚从宽制度试点工作的要求，2018年11月实行期期满；5．关于缩短许可国务院在北京市大兴区等三十三个试点县（市、区）行政区域继续调整实行有关法律规定期限的要求，2018年12月实行期期满；6．关于缩短许可国务院在北京市大兴区等二百三十二个试点县（市、区）、天津市蓟县等五十九个试点县（市、区）行政区域分别继续调整实行有关法律规定期限的要求，2018年12月实行期期满；7．关于许可国务院在河北省邯郸市等12个试点城市行政区域继续调整限于《中华人民共和国社会保险法》有关规定的要求，2018年12月实行期期满；8．关于许可国务院在部分地区和部分在京中央机关继续调整限于《中华人民共和国公务员法》有关规定的要求，2019年1月实行期期满；9．关于在北京市、山西省、浙江省积极开展国家监察体制改革试点工作的要求（监察法已通过并实施）；10．关于在全国各地冲出国家监察体制改革试点工作的要求（监察法已通过并实施）。

二、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面强化和改良新形势下法律工作贯彻把党的领导秉持到法律工作全过程和各方面。坚决党中央对法律工作的集中统一领导，极力贯彻落实以习近平同志为核心的党中央做出的决策部署。

坚决法律工作准确政治方向，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央维持高度一致。坚决以党的理论创意成果指导法律实践中，努力做到更为心态、更为擅于通过法律实践中秉持和反映党的理论创意成果。

坚决将社会主义核心价值观带入法律。严苛实施法律工作向党中央请示报告制度，凡必须党中央研究的根本性法律事项和法律牵涉到的根本性体制、根本性政策调整的问题，由全国人大常委会党组向党中央请示报告。作好十三届法律规划编制工作。

贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，环绕专责前进五位一体总体布局、协商前进四个全面战略布局，融合全国人大法律工作实际，统筹兼顾、做到重点、科学谋划，作好十三届全国人大常委会法律规划编制工作，按程序呈报党中央批准后，保证党中央根本性决策部署在法律工作中获得有效地贯彻落实。按照党中央批准后的十三届全国人大常委会法律规划和部署拒绝，统筹安排未来五年法律工作，明确提出目标任务、工作拒绝和实施措施。开会全国人大常委会法律工作会议，部署实施法律规划，强化实行指导，严肃抓好敦促工作。强化宪法宣传教育和贯彻实施。

坚决依法治国首先要坚决依宪治国，坚决依法掌权首先要坚决依宪掌权。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是全面依法治国的总依据。宪法改动是党和国家从新时代坚决和发展中国特色社会主义全局和战略高度做出的根本性决策，是前进全面依法治国、前进国家管理体系和管理能力现代化的根本性措施。

深入开展宪法和宪法修正案自学宣传教育工作，忠诚宪法热情，强化宪法心态，大力弘扬宪法精神，更佳充分发挥宪法在全面依法治国、建设社会主义法治国家中的根本性起到。强化宪法实行工作，通过完善的法律推展宪法实行。强化宪法监督工作，前进合宪性审查，通过备案审查制度增进各类规范性文件合乎宪法精神，确保宪法权威。作好全国人大宪法和法律委员会工作。

充分发挥全国人大及其常委会在法律工作中的主导作用。大大完善人大主导法律工作的体制机制，牢牢地做到立项、草拟、审查会等几个关键环节，强化对法律工作的组织协调，增强协同因应。实行好关于建立健全全国人大专门委员会、常委会工作机构的组织草拟最重要法律草案制度的实行意见，关于法律中牵涉到的根本性利益调整论证咨询的工作规范，关于争议较小的最重要法律事项引进第三方评估的工作规范等最重要改革措施。对最重要法律项目，有关专门委员会和常委会工作机构要主动与草拟单位和有关方面交流协商。

完善有关专门委员会、常委会工作机构联合作好法律设施规定敦促工作机制。侧重充分发挥人大代表主体作用，把办理好人大代表依法明确提出的议案、建议与法律工作紧密结合，之后邀涉及人大代表参予法律论证、调研、座谈、审查会、通过前评估等工作。通过中国人大网代表服务专区为人大代表获取更加多法律参看资料，征询人大代表关于法律工作的意见和建议。前进科学法律、民主法律、依法法律。

完善法律论证、听证会机制，作好法律案通过前的评估和法律后评估工作，继续加强法律说明工作。坚决问题导向，前进科学立项、精准法律。

作好国家机构改革等牵涉到的涉及法律改动工作。对改革发展急需的法律项目，要按照有关工作规范，抓住论证草拟，为根本性改革获取法律依据；对实践证明不适应环境改革必须的法律，及时改动和废除；对牵涉到同类或者类似于事项、必须悉数采行包方式展开改动的法律，应该大力稳健、科学论证、切实可行，强化法律的及时性、系统性、针对性和有效性。逃跑法律重点，深入开展法律调研。改良调研方式，强化调研实质。

细化法律流程，坚实作好发布法律草案印发工作，完善公众意见接纳反馈机制。完善向地方人大征询法律意见机制。强化基层法律联系点建设，更进一步充分发挥各联系点在征询基层意见、解决问题法律问题、培育磨练干部等方面的起到。切实加强备案审查制度和能力建设。

强化和改良备案审查工作，确保中央令行禁止，确保宪法法律实行，增进提升行政法规、地方性法规、司法解释及其他规范性文件制订水平。作好对行政法规、地方性法规、司法解释主动审查、专项审查和对公民、的组织明确提出的审查建议的研究、处置、对系统工作。更进一步减缓创建全国统一的备案审查信息平台，稳固信息平台的工作功能，推展地方人大将信息平台伸延到所有法律主体。

大力前进常委会按年度征询和审查会备案审查工作情况报告的制度，完善备案审查交会联动机制。强化备案审查理论研究。切实做好法律宣传工作。环绕改革开放40周年，大力宣传我国法治建设尤其是法律工作的巨大成就和宝贵经验。

紧密结合法律工作积极开展宣传报道，全面体现法律工作新进展新的效益。采行新闻发布会、专题专访、微信公众号信息启动时等多种形式，谈好法律故事。

通过电视、报纸、网络等媒体，作好法律草案草拟、审查会阶段和通过后的宣传工作，非常丰富宣传方式，扩展宣传渠道，强化宣传效果。拓宽社会各方参予法律的途径，使法律过程沦为引领社会舆论、汇聚各方共识、普及法律科学知识的过程。强化对地方法律工作的指导。强化地方法律能力建设，充分发挥地方法律在法治建设中的实行性、补充性、探索性起到。

与地方人大积极开展形式多样的经验交流和工作探究，强化对地方人大法律工作人员的培训和指导，创建常态化机制。之后举行覆盖面积立项、草拟、审查会、备案审查等法律全过程的专题培训班。办成全国地方法律工作座谈会，以党的十九大精神为引导，推展地方法律工作迈进新的步伐。

切实加强法律工作队伍建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践中、推展工作。

以党的政治建设为统率，全面强化思想、的组织、作风、纪律建设。前进两学一做到自学教育常态化、制度化，积极开展不忘初心，牢记愿景主题教育。坚决新时期好干部标准，完备法律人才培养机制，多渠道甄选杰出法律人才，侧重培育缜密精细的工匠精神，大大提升法律专业能力，打造出一支政治素质身体素质、业务能力身体素质、职业诚信身体素质、道德作风过硬的法律干部队伍和人才队伍。

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