中央《深化财税体制改革总体方案》发售已近5个月，近期山东、广东等省份陆续实施实行文件，其中地方税收制度改革也屡屡被提到。　　在土地财政不受争议、营改增扩围的背景下，地方政府的税收来源亟待解决。

广东省明确提出要使房地产税等财产行为税沦为县(市)级主体税种;江苏省的方案则提及，积极参与国家关于房地产税、消费税、环境保护税、城建税、资源税及车辆购置税等改革，迎合国家税制改革探寻完备地方税体系。　　中央财经大学财经研究院院长王雍君在拒绝接受《每日经济新闻》记者专访时说，目前中央的制度建设框架关于地方财力建设不是很明朗，主要原因是地方的主体税种没具体的定位，在这种情况下，地方财力和财源建设前景不确认。　　江苏紧盯专项移往缴纳　　江苏省财税改革的总体目标是，到2016年，基本已完成深化财税体制改革的重点工作和任务，2020年基本创建不利于改变经济发展方式、不利于搞活微观市场主体、不利于创建公平统一市场、不利于基本公共服务均等化的现代财政制度。　　江苏的实行意见明确提出，完备政府全口径支出管理体系，并明确提出完备国有资本经营支出，所有国有企业划入国有资本经营预算编制范围，逐步提高国有资本经营收益交纳比例，2015年超过20%、2018年超过25%、2020年超过30%。

　　在跨年度支出均衡方面，江苏省明确提出积极开展中期支出研究和试点，从2015年起试编三年财政滑动规划。改良年度预算掌控方式，审查支出的重点由平衡状态向开支支出和政策扩展。　　专项移往缴纳过多，是我国财政体制运营的众多弊病。

清扫、统合、规范专项移往缴纳项目，是此轮江苏深化财税体制改革的最重要内容之一。江苏省明确提出，严控追加专项移往缴纳项目和规模，统合规范现有专项移往缴纳项目，2015年江苏省对地方专项移往缴纳项目增加三分之一左右。　　在本轮财政体制继续执行期内，力争一般性移往缴纳与专项移往缴纳比例超过1︰1。

实行省对市县移往缴纳资金分配与按照财政确保能力分类分档结果挂勾机制。　　理顺中央和地方收益分配　　事实上，财税改革的重点在于调整中央和地方之间的财政关系。营业税改为增值税后，中央和地方收益如何分配，地方财政收入如何确保沦为严峻问题。

　　在财税专家显然，未来应当从两方面来改革以理顺中央和地方的收益区分，即中央应该上缴一部分开支责任，减低地方政府的开销;同时给地方减少一定的财力，但这个财力必须新的建构地方税体系。　　但目前，中央没具体的众说纷纭，消费税、房地产税都被划入到地方财源建设的辩论中。广东省于11月初实施的《深化财税体制改革首度基本创建现代财政制度总体方案》明确提出，要使房地产税等财产行为税沦为县(市)级主体税种。

　　在探寻创建地方税收体系方面，广东省的方案明确提出，将按照中央改革部署，理顺中央与地方收益分配，将不具备相当规模、收益来源平稳、与产业发展关联度低的税种作为地方主体税种和主体收益。按照维持现有财力格局基本平稳的原则，完备省以下分税制财政体制，通过房地产税等改革，使房地产税等财产行为税沦为县(市)级主体税种，培育地方支柱税源，急剧减少地方财政收入，以强化市县政府遵守事权和开支责任的确保能力。　　近日，山东省委、省政府也印发《关于深化财税体制改革的意见》，制订了24条财税体制改革事项，并提及主动完备地方税收制度。

王雍君指出，目前地方土地财政日渐式微，会有多少发展前景，而负债的门槛又大大提高，在中央财力建设前景不明朗的情况下，地方不会更好地倚赖中央移往缴纳，可以说道中央的移往规模仍然相当大，填补地方财力的严重不足。而且不会增大一般性的移往缴纳，拆分专项移往缴纳。

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