原标题：中国就WTO稀土争端案明确提出裁决 顺利可能性小　　世贸组织(WTO)在3月底公布有关中国稀土出口争端的专家组报告，裁决中国对稀土、钨、钼涉及产品采行的出口关税、配额管理措施违背WTO涉及规定。4月25日，我国作为应诉方向WTO的裁决机构(Appellate Body)递交了裁决文件。

　　尽管裁决传达了我国就此案的态度和立场，但业内人士回应中方裁决顺利的可能性十分小，而这场贸易争端拉锯战的背后，所暴露出的更加深层次的问题或许更加有一点我们反省。　　作为高技术产业必不可少的原材料，稀土具有工业维生素之称之为。中国稀土协会副秘书长陈占恒在拒绝接受科技日报记者采访时回应，这也是为什么美、欧、日等多个国家和地区如此注目稀土出口配额和关税问题。

　　据陈占恒讲解，稀土被普遍用作风力发电、电动汽车、电脑、智能手机、航空航天、国防军工等产品生产。我国是目前全球仅次于的稀土萃取、加工、出口国。在此之前，美国曾是全球仅次于的稀土供应国，占到到全球的50%以上，这样的状态仍然持续到2002年。上世纪90年代，我国开始铁矿稀土。

前几年我国的稀土供应量一度占到全球供应量的95%97%，最近几年有所上升，因为现在其他国家也在生产。他说道，2002年时美国声称因为环保和污染问题开动了稀土生产，但事实上，还有一个十分最重要的原因，就是其稀土价格和中国比起没竞争力，我们的价格过于低廉了。

　　这世纪末我国的稀土市场一度供大于求，很多投资盲目地涌进稀土行业，导致国内、国际市场一度经常出现低价销售的情况。我们必需强化前端铁矿的规模掌控，严苛禁令投资转入冶金分离出来，还包括新材料领域，因为这些领域都不存在有所不同程度的生产能力不足。同时还要增大对生态完全恢复、污染管理的力度。

陈占恒说道。　　导致我国稀土价格一度过于低廉的原因，是由于我国研发出有的享有自律知识产权的稀土冶金分离出来技术大大提高了稀土冶金分离出来效率。这个技术问世于80年代，虽然技术本身是个好事情，但是那个时候我们的专利意识还没现在这么强劲，四处出让且没知识产权维护，技术人员学会了又到别处去办厂，技术上没容许，就造成了生产能力不足。

陈占恒说道，一个高精尖的材料就这样被卖成了白菜价，不但国内如此，还影响了国外的稀土市场。　　2010年以来，稀土价格慢慢回落，美国企业实在有盈利的空间了，当然还有美国自身的稀土战略市场需求，因此又完全恢复了稀土生产。陈占恒说道。

　　他告诉他记者：我国1999年开始实行的配额政策是为了规范国内企业稀土产品出口秩序，而不是为了容许出口量，因为我们给的配额仍然低于实际的出口量，根本没有用完过。在此次稀土争端案中，商务部也具体回应：对于专家组裁决中方涉嫌产品的出口关税、出口配额以及出口配额管理和分配措施不合乎有关世贸规则和中方重新加入WTO的允诺，中方感到遗憾。　　中方指出，日益不利的资源和环境压力下，中国政府近年来不断加强并完备对高污染、高耗能、消耗资源性产品的综合管理，这些管理措施合乎WTO提倡的可持续发展目标。　　除了行业本身所不存在的问题，我国的国际谈判水平及法制建设也在此次稀土争端案件中暴露出短板。

根据WTO强制性的规则所规定，WTO各成员国政府及其行政不道德要拒绝接受WTO规则的规范和约束，并通过贸易政策审查会机制和争端解决问题机制拒绝接受WTO及其成员的严格监督。因此，入世拒绝完备我国的行政法律制度，拒绝政府行政法治化、政务公开化、行政程序化。行政法治的发展和完备同中国重新加入WTO能否获得预期效果息息相关。

涉及部门专家告诉他记者，自中国入世以来，我们仍然在规范和完备自身的法律制度，此次争端案件也曝露了我们利用国际贸易规则的短板，这些都是我们必须填补的地方。　　回应，中国WTO研究会常务理事何伟文也曾公开发表回应，几年前他就曾预料到稀土争端不会再次发生。

他说道：我们设置稀土出口配额和出口税是为了维护资源和环境，这点依然合规。但问题是在国内市场上并没类似于的对稀土产品消费量及价格的成熟期的管理办法，于是导致内外失衡等。

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