《国民旅游休闲娱乐纲要(20132020年)》实施2020年我国基本竣工与小康社会相适应的现代国民旅游休闲娱乐体系中国旅游报第一旅游网讯(首席记者 班若川)经国务院批准后，国务院办公厅日前月公布《国民旅游休闲娱乐纲要(2013-2020年)》(以下全称《纲要》)。《纲要》明确提出国民旅游休闲娱乐发展目标：到2020年，职工休假年休假制度基本获得实施，城乡居民旅游休闲娱乐消费水平大幅度快速增长，国民旅游休闲娱乐质量明显提升，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲娱乐体系基本竣工。

《纲要》分指导思想和发展目标、主要任务和措施、的组织实行三个部分共12条。《纲要》的指导思想是：以邓小平理论、三个代表最重要思想、科学发展观为指导，按照全面竣工小康社会目标的总体拒绝，以符合人民群众日益增长的旅游休闲娱乐市场需求为出发点和落脚点，竣工以人为本、服务民生、安全性第一、绿色消费，大力推广身体健康、文明、环保的旅游休闲娱乐理念，大力建构积极开展旅游休闲活动的便捷条件，大大增进国民旅游休闲娱乐的规模不断扩大和品质提高，增进社会人与自然，提升国民生活质量。《纲要》明确提出6项主要任务和措施，分别为确保国民旅游休闲娱乐时间、提高国民旅游休闲娱乐环境、前进国民旅游休闲娱乐基础设施建设、强化国民旅游休闲娱乐产品开发与活动的组织、完备国民旅游休闲娱乐公共服务、提高国民旅游休闲服务质量。在确保国民旅游休闲娱乐时间方面，希望机关、团体、企事业单位引领职工灵活性决定全年请假时间，强化休假年休假实施情况监督检查。

在提高国民旅游休闲娱乐环境方面，实施对未成年人、高校学生、教师、老年人、现役军人、残疾人等群体实施免除门票等优惠政策，希望企业将决定职工旅游休闲娱乐作为奖励和福利措施。在前进国民旅游休闲娱乐基础设施建设方面，明确提出发展家庭旅馆和面向老年人和青年学生的经济型酒店，反对汽车旅馆、自驾车房车营地、邮轮游艇码头等旅游休闲娱乐基础设施建设。

在强化国民旅游休闲娱乐产品开发与活动的组织方面，希望积极开展城市周边乡村渡假，大力发展自行车旅游、自驾车旅游、体育健美旅游、医疗道家旅游、温泉冰雪旅游、邮轮游艇旅游等旅游休闲娱乐产品，弘扬杰出传统文化。在完备国民旅游休闲娱乐公共服务方面，明确提出强化旅游休闲服务信息透露和旅游休闲娱乐目的地安全性风险信息提醒，强化旅游咨询公共网站建设，前进机场、火车站、汽车站、码头、高速公路服务区、商业集中区等公共场所旅游咨询中心建设，完备旅游服务热线功能。在提高国民旅游休闲服务质量方面，明确提出强化跨行业、跨地区、多渠道的交流和协商，压制欺客宰客、价格欺诈等相当严重侵犯消费者权益的违法行为。

《纲要》认为，发展改革和旅游部门负责管理实行本纲要的组织协调和督促检查，各涉及部门要将旅游休闲娱乐划入工作范畴，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体以及涉及行业协会的起到，联合推展国民旅游休闲活动积极开展。此外，要强化规划指导，增大政策扶植力度，强化监督管理，把国民旅游休闲娱乐划入各级国民经济和社会发展规划，逐步减少旅游休闲娱乐公共服务设施建设的资金投入。

据理解，根据《国务院关于减缓发展旅游业的意见》(国发[2009]41号)，国家发展和改革委员会与国家旅游局正式成立了《纲要》草拟领导小组和工作组，的组织全国旅游界和其他方面的专家，在充份调查研究的基础上，历时3年多已完成了《纲要》的编制工作，以符合人民群众日益增长的旅游休闲娱乐市场需求，增进旅游休闲娱乐产业身体健康发展，前进具备中国特色的国民旅游休闲娱乐体系建设。纲要草案构成以后，普遍征询了中央和国家机关涉及部委、各省、自治区、直辖市和各有关方面的意见。

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