新华社北京３月８日电 十一届全国人大一次会议８日下午在人民大会堂举办第二次全体会议。不受十届全国人大常委会委托，吴邦国委员长向大会不作工作报告。

胡锦涛、温家宝、贾庆林、曾庆红、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等出席会议。吴邦国在报告中认为，２００８年是全面贯彻落实党的十七大做出的战略部署的第一年，也是十一届全国人大及其常委会依法赴任的第一年。全国人大常委会要把了解自学领会和全面贯彻落实党的十七大精神作为首要任务，更进一步强化举起中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性，更进一步强化坚决中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性，更进一步强化了解贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更进一步强化全面建设小康社会的自觉性和坚定性，更进一步强化协商前进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的自觉性和坚定性，把人民代表大会制度坚决好、完备好，把人大各项工作提升到一个新的水平。

吴邦国说道，过去的五年，十届全国人大常委会严肃贯彻落实党的十六大和十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”最重要思想为指导，了解贯彻落实科学发展观，坚决党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，环绕党和国家工作大局依法履行职责，在前几届工作的基础上与时俱进，首创了人大工作新局面，为坚决和完备人民代表大会制度、发展社会主义民主政治，为坚决改革开放、推展科学发展、增进社会人与自然，做出了最重要贡献。在报告法律工作时，吴邦国说道，五年来，十届全国人大及其常委会共计审查会宪法修正案草案、法律草案、法律说明草案和有关法律问题的要求草案１０６件，通过了其中的１００件。

到目前为止，由七个法律部门、三个层次法律规范包含的中国特色社会主义法律体系早已基本构成，国家经济、政治、文化、社会生活的各个方面基本做有法可依，为依法治国、建设社会主义法治国家、构建国家长治久安获取了有力的法制确保。在报告监督工作时，吴邦国说道，十届全国人大常委会大大深化对人大监督工作的了解，构成一套行之有效的工作机制和方法，获得了党和人民失望的效果，也为监督法的制订和实行获取了实践中基础。五年来，共计征询和审查会国务院、最高人民法院、最高人民检察院的４１个专项工作报告，１５个收支、审核和计划继续执行情况报告，就２２件法律的实行情况的组织了２５次执法检查。

在谈及代表工作时，吴邦国说道，十届全国人大常委会高度重视充分发挥代表起到，构成和完备了一套反对和确保代表依法行使职权的制度和办法，代表工作迈上新台阶。吴邦国说道，十届全国人大常委会坚决遵从服务于国家外交大局，侧重充分发挥人大对外恋情的特点和优势，与１４个国家议会和欧洲议会创建了定期交流机制，强化同各国议会的友好关系恋情，大力参与国际和地区议会的组织的活动，为确保我国发展的最重要战略机遇期，推展建设人与自然世界做出了大力贡献。吴邦国还报告了常委会自身建设获得的成绩。

吴邦国总结了十届全国人大及其常委会累积的新鲜经验。他特别强调，把人民代表大会制度坚决好、完备好，作好新形势下的人大工作，必需举起中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地回头中国特色社会主义道路，坚定不移地以中国特色社会主义理论体系为指导，坚决党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。一要坚决中国特色社会主义政治发展道路，二要坚决从最广大人民的根本利益抵达，三要坚决环绕党和国家工作大局积极开展工作，四要坚决依法按程序办事。

吴邦国在报告中对全国人大常委会下一步工作重点明确提出建议：一是以完备中国特色社会主义法律体系为目标，从我国基本国情抵达，坚决以人为本，坚决实事求是，抓住制订在法律体系中起支架起到的法律，及时改动与经济社会发展不相适应的法律规定，敦促有关方面尽早制订和改动与法律相配套的法规，保证到２０１０年构成中国特色社会主义法律体系，更佳地充分发挥法律在国家政治和社会生活中的规范、引领和确保起到。二是以强化监督实质为核心，从党和国家工作大局抵达，坚决依法按程序办事，坚决集体行使职权，全面贯彻落实监督法，把关系改革发展平稳全局、影响社会人与自然、人民群众反映反感的引人注目问题作为监督重点，综合运用法定监督形式，强化追踪监督，更佳地充分发挥人大监督对增进依法行政、公正司法和确保人民利益的起到。三是以了解秉持中央９号文件居多线，从坚决和完备人民代表大会制度抵达，坚决认同代表主体地位，坚决为代表服务的思想，更进一步完备工作制度，增大工作力度，为代表依法行使职权、紧密代表同人民群众的联系、不断扩大代表对常委会活动的参予创造条件，大大提高代表工作水平，更佳地充分发挥代表参予管理国家事务的起到。

四是以稳固和完备定期交流机制为重点，从人大对外恋情的特点和优势抵达，坚决确保世界和平、增进联合发展的外交政策宗旨，坚决遵从服务于国家外交大局，广泛开展与外国议会的友好关系恋情，更佳地充分发挥人大对外恋情的独有起到。五是继续加强常委会自身建设，心态拒绝接受监督，大大提升审查会质量和工作水平。大会执行主席、主席团常务主席王兆国主持会议。

今天是“三八”国际劳动妇女节，会议开始时，王兆国代表大会主席团，向各位女代表、女工作人员，向全国各族各界妇女，向世界各国妇女，致意节日的祝贺。大会执行主席韩启德、陈至立、卫留成、白恩培、杜德印、张春贤、赵乐际、郭伯雄等在主席台执行主席席就座。

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